“Una Asamblea Constituyente alteraría todo el orden político, jurídico y electoral del país con graves consecuencias”: Rocío Araujo

SEMANA: Usted fue magistrada del Consejo de Estado y hoy lidera la vicerrectoría académica del Rosario, una universidad en donde los juristas han tenido históricamente un peso muy grande. ¿Cómo ve todo lo que pasó esta semana?

Rocio Araújo Oñate: Colombia vive hoy un momento muy importante en el que el debate jurídico es fundamental. Las universidades, no solo el Rosario, sino también la Javeriana, el Externado y el Instituto Colombiano de Derecho Procesal, hemos sido escenario de discusiones muy intensas con fundamento en este proceso de convocatoria a una consulta popular. Ha habido reflexiones históricas, constitucionales, políticas y de derecho electoral. Veo también mucho interés de la comunidad académica internacional, quienes quieren comprender y analizar la situación actual de nuestra democracia Es una situación inédita en el país. Dado el análisis tan cuidadoso y elevado me siento muy orgullosa de la comunidad jurídica que posee Colombia.

SEMANA: ¿Desde el punto de vista jurídico que cree que esté en juego?

R.A.O: La separación de las ramas del poder público, el sistema de pesos y contrapesos, el respeto por las competencias del Senado de la República y del Consejo de Estado. En una palabra, el respeto del Estado democrático y social de Derecho.

Todo ello, por cuanto hubo una decisión de no aprobar la consulta de iniciativa del gobierno, decisión que fue objeto de demanda ante el Consejo de Estado, quien no ha fallado este proceso y sin esperar la respectiva decisión el gobierno expide el decreto en cuestión, aplica la excepción de inconstitucionalidad y ordena al registrador nacional que en tiempo récord organice la consulta. Ello, sin aceptar la decisión del Senado ni permitirle al juez tramitar el proceso y fallarlo.

De otro lado, el decreto en si mismo fue objeto de más de 30 demandas ante el Consejo de Estado, un envío para revisión ante la Corte Constitucional y varias demandas ante esta corporación.

Todo esto es muy complejo y produce tensiones en el derecho constitucional, la política y el derecho electoral.

Lo cierto es que la Corte Constitucional señaló en dos sentencias de constitucionalidad que ella no tiene competencia para realizar ningún control previo.

SEMANA: ¿Cuál es el papel en este proceso hoy del Consejo de Estado?

R.A.O: A la sección quinta del Consejo de Estado le corresponde decidir tanto el proceso encausado por la decisión de no autorizar la consulta, como también las demandas contra el decreto del Gobierno que convoca al pueblo a la consulta. El miércoles esa sección suspendió provisionalmente el decreto 639 con un procedimiento de urgencia. Encontró que no existe fundamento de la señalada excepción de inconstitucionalidad y no encontró una contradicción ostensible del acto de archivo con las normas constitucionales.

SEMANA: ¿El Consejo de Estado tiene, a su juicio, competencia para estudiar este decreto?

R.A.O: A la sección quinta del Consejo de Estado le corresponde estudiar la legalidad del acto de no aprobación de la consulta, como también la nulidad del decreto expedido por el Gobierno Nacional. Y esa competencia se encuentra representada en el famoso auto del día miércoles, que suspendió provisionalmente el decreto y también en las dos sentencias de constitucionalidad de la Corte que señalan que su competencia es posterior conforme al artículo 241, 3 de la Constitución.

SEMANA: La reforma laboral avanza en la conciliación en el Congreso. ¿Si esto se da, qué pasa con la consulta?

R.A.O: Ahí hay un motivo esperanzador para el funcionamiento de nuestras instituciones y nuestro Estado de Derecho. Si nos atenemos a la jurisprudencia constitucional, una consulta se da porque existe un grave desencuentro y un conflicto entre la rama ejecutiva y la rama legislativa. Si en la conciliación esa situación se supera, ya carecería de motivo y objeto la consulta pues, como lo ha dicho la Corte Constitucional, no existiría ningún conflicto.

SEMANA: ¿En qué medida las reflexiones que se han dado desde la academia han sido útiles?

R.A.O: Es muy importante que en esta discusión no hay unanimismo, sino reflexiones muy sólidas de la comunidad jurídica en donde todos los argumentos se han visto representados. Creo que estos análisis han nutrido algunos argumentos que también son estudiados por los magistrados.

La profundidad su los diálogos han permitido a la comunidad académica y a los juristas pronunciarse. Hoy se vive una situación de presión y tensión entre las distintas ramas del poder público, que no tiene antecedentes. Y, de los caminos que ha planteado el gobierno, hay uno ciertamente preocupante, que es la Asamblea Nacional Constituyente.

SEMANA: ¿Por qué es tan peligroso?

R.A.O: Porque Colombia tiene una constitución muy valiosa. En medio de situaciones de alta tensión, sin conocerse, exactamente los motivos, una Asamblea Nacional Constituyente, alteraría todo el orden político, jurídico y electoral del país, con graves consecuencias para nuestro modelo de Estado.

SEMANA: Usted también fue magistrada en la sección quinta y tuvo a cargo decisiones en las que había mucha presión política. ¿Cómo proteger a las altas cortes, como ha sido el clamor de tantos en este momento?

R.A.O: Una característica de los jueces es la prudencia, la razonabilidad y la autonomía para decidir conforme a derecho. En las cortes se estudian todos los argumentos, no solamente constitucionales, convencionales y legales, sino que también se analiza la doctrina que nace de la academia, los resultados de investigación. Desde ese punto de vista, destaco esa gran sinergia que se presenta con la academia para el estudio de los casos. La academia se ha visto representada en los análisis y deliberaciones que existen en las altas cortes, y eso, visto desde el otro lado, también genera seguridad y un apoyo argumentativo para los magistrados.

SEMANA: El Rosario ha sido históricamente la cuna de estos grandes debates, desde la independencia hasta la Séptima Papeleta, ha sido un gran protagonista. ¿Cómo se vive hoy esta discusión en sus aulas?

R.A.O: Justamente este viernes, nuestra decana de derecho, la exmagistrada Cristina Pardo Schlesinger, ha organizado un foro en la universidad sobre este importante tema. Nuestro claustro tiene mucho que aportar en esa discusión por su experiencia y aportes a la construcción de la vida republicana de Colombia. De tal manera que vemos con mucha expectativa este encuentro.