Reforma laboral: lo que aprobará el Senado, según el testigo directo de todo el trámite del proyecto de ley

Lo que no pasó en tres años en el Congreso está sucediendo en el Senado: la reforma laboral será aprobada, tras un acuerdo establecido entre el Ejecutivo y el Legislativo, según confirmó Charles Chapman, quien ha acompañado el proceso de trámite del proyecto de ley desde el inicio.

A juicio de Chapman, los empresarios nunca han estado en desacuerdo con una reforma laboral. Sin embargo, la presión que han ejercido ha sido más para llegar a un consenso desde lo técnico y la participación de los involucrados. Por ello, el experto laboralista cuenta, previo al último debate del controvertido proyecto de ley, en plenaria de Senado, que, si bien la exministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, una de las funcionarias que durante más tiempo estuvo al frente del proceso, “era una ministra con muy buenas formas para conducir la negociación, pero no escuchaba. Entonces era algo difícil”, manifestó.

Según argumentó Chapman, pese a lo sucedido en las últimas semanas, en las que se ha visto al presidente del Senado, Efraín Cepeda, resistente a una posible aprobación, esa cámara del Congreso también quería una reforma laboral. De hecho, el experto recordó que tal reforma está cantada, inclusive, desde la Constitución del 91 y había que hacerla.

Consulta y reforma

Así las cosas, el laboralista afirma que con la reforma se le dice a los trabajadores si a recargos nocturnos, si a dominicales, si al contrato indefinido; si a las reglas para las plataformas. “Las preguntas de la Consulta Popular están con si, obviamente con los debidos soportes técnicos en la reforma”. Es decir, Consulta y Reforma podrían resultar redundantes. Es más, ya el ministro del Interior, Armando Benedetti, dejó abierta la posibilidad de que el gobierno deje a un lado la realización de la consulta, si se aprueba el proyecto de ley.

¿Cuál era la talanquera?

Al decir de Chapman, lo que venía sucediendo era que se quería imponer una reforma en la que los beneficios sociales iban por encima de las empresas y no se puede desconocer que el mercado laboral, como una de las instituciones económicas más importantes del país debe buscar el equilibrio. “Todos pertenecemos al mercado laboral, ya sea como formales o informales. De ahí devengamos los ingresos”, dijo, enfatizando entonces en que la prioridad en el país debe ser la creación del empleo formal.

Y justo esos son los temas que están en el foco en un debate que ha sido álgido y que no logra salir del tira y afloje. Todo, porque en Colombia, lo predominante es la informalidad y el desempleo, mientras que, según recuerda Chapman, “se hablaba de una reforma con los parámetros de la Ocde, pero no tenía medidas para esos dos fenómenos que son los que hacen que nuestro país tenga medalla de oro entre ese club de países”.

¿Qué tiene la ponencia?

La ponencia de la reforma laboral parte de 81 artículos que fueron aprobados en Cámara de Representantes. De ellos, hay 77 que se presentan en la ponencia actual; 47 se mantienen iguales; 22 fueron matizados; 8 son nuevos, pues se requería poner un enfoque en la generación de empleo y la formalización laboral. Y 7 se eliminaron, según confirmó el experto.

Según los argumentos de Chapman, la reforma que está en la ponencia aborda la estabilidad en el empleo, con un máximo de 5 años para un contrato a término fijo, lo que implica una ganancia, pues en la Cámara eran 4 años. Hay que señalar que, sin reforma, los contratos a término definido pueden durar años sin que el trabajador sea estabilizado en el cargo.

Más descanso

Aunque las preocupaciones siguen estando alrededor de la capacidad que se logre para formalizar el empleo, se establece una jornada laboral semanal que se llamó 4x3. Implica que el trabajador, en el entendido que se están reduciendo de manera gradual las horas que podrá tener la jornada en los 7 días, podría descansar hasta 3 y trabajar 4, durante los cuales -en acuerdo con el empleador- distribuirá las horas semanales.

Del recargo nocturno y dominicales

Como en la ponencia se dijo si a los recargos y dominicales, pero con ajustes, en lo que respecta al recargo, este comienza a regir 6 meses después de la entrada en vigencia de la ley. Todo, porque implica nuevos costos, teniendo en cuenta que la jornada diurna va hasta las 7 de la noche (en la actualidad es hasta las 9 de la noche).

En cuanto al recargo dominical y festivo, se propuso que la meta de llegar al 100 % se haga de manera progresiva; 1° de julio de 2025-80%; 1° de julio de 2026–90%; 1° de julio de 2027–100%.