Economía
Se habría incumplido con la regla fiscal en 2024, advierte el Carf: para 2025 se requiere un ajuste adicional por 40 billones de pesos
El Comité Autónomo de la Regla Fiscal advirtió que el balance fiscal del año pasado estuvo 21 billones de pesos por debajo de lo planteado en el marco. Reportó, además, una caída en los ingresos tributarios y un representativo incremento del gasto.
Uno de los principales riesgos de la economía colombiana es la incertidumbre fiscal, ante los retos para el cumplimiento de la regla fiscal, las dificultades en el financiamiento para el Presupuesto General de la Nación de 2025 y los impactos que puedan tener reformas como la del Sistema General de Participaciones (SGP) en las cuentas.
Según Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, al analizar el comportamiento del déficit fiscal en los últimos años, Colombia, incluyendo el año de la pandemia, ya completa cinco años consecutivos con déficits superiores al 4 % del PIB. Y en 2025 es muy probable que también esté por encima del 5 por ciento, cuando en promedio del siglo XXI, antes de la pandemia, ese déficit fue cercano al 3,6 %, señaló en una reciente entrevista con SEMANA.
Y las alertas se empiezan a ratificar. El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf), en su más reciente pronunciamiento este 28 de enero, advirtió que, de acuerdo con sus cálculos, el balance primario habría cerrado alrededor de 21 billones de pesos por debajo de la meta del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP).
Aunque en su comunicación advierte que se trata de cifras que aún son preliminares y están sujetas a ajustes con base en información actualizada sobre ingresos distintos a los tributarios, deuda flotante y otros componentes del balance fiscal; lo cierto es que la realidad fiscal es preocupante. “El déficit fiscal del gobierno en 2024 habría superado considerablemente la meta establecida en el MFMP. Este resultado estaría relacionado con menores ingresos tributarios y un mayor gasto primario del Gobierno nacional central”, agregó el Carf.
Las cuentas son las siguientes, de acuerdo con las estimaciones del Carf: los ingresos tributarios acumulados hasta noviembre estuvieron 10,8 billones de pesos por debajo de lo proyectado en el MFMP, mientras que el gasto primario total del Gobierno nacional durante 2024 se estima en 313,7 billones de pesos, superior al nivel previsto en el MFMP, que había sido de 303,9 billones de pesos.
En un pronunciamiento anterior, el Carf ya había advertido que el espacio de gasto primario en diciembre, para cumplir con la meta de balance primario del MFMP, era de 5,4 billones de pesos. “Sin embargo, las cifras preliminares del CARF sugieren que el gasto real alcanzó 30,4 billones de pesos (sin incluir ajustes relacionados con la deuda flotante)”, señala el informe.
Además, a final de 2024, el Carf dijo que se evidenció una caída significativa en la posición de caja en pesos del Gobierno Nacional Central. “Según datos de la Tesorería Nacional, los depósitos en el Banco de la República cerraron 2024 en 3,7 billones de pesos, una cifra inferior al promedio histórico (13,6 billones de pesos). Si no se implementan medidas correctivas, esta situación podría derivar en presiones de liquidez durante 2025 y los años posteriores”, alertó el comité.
Aunque calificó como “un paso en la dirección correcta” la decisión del Gobierno de decretar un aplazamiento de gasto por 12 billones de pesos para 2025, la medida puede quedarse corta.
A juicio del Carf el cumplimiento de la regla fiscal en 2025 y la estabilización de las finanzas públicas requiere un ajuste fiscal adicional de alrededor de 40 billones de pesos, ajuste que se explica por una posible sobreestimación de los ingresos proyectados en el Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2025.
“El Carf advierte que el ajuste fiscal estimado en el escenario base no contempla todavía las presiones fiscales que pueden derivarse del incremento significativo en la reserva presupuestal de 2024. Estimaciones del Carf sugieren que la reserva presupuestal de 2024 se habría ubicado en cerca de 50 billones de pesos, lo que significa un aumento significativo frente al promedio de los últimos tres años (24,5 billones de pesos). En ese sentido, el aumento en la reserva presupuestal significa un riesgo fiscal adicional equivalente a entre 18 y 25 billones de pesos en 2025″, concluyó el comité.
