¿Pinta bien? Así va el debate a la ley de financiamiento: arrancó con presencia de mayorías en comisiones económicas

La complejidad del proyecto de ley de financiamiento, que inició su trámite en el Congreso de la República, no solamente se debe a la polémica que desata su contenido. También está el tema político, pues en anteriores oportunidades (con otros proyectos), varios partidos de oposición al gobierno se ausentan del recinto, como estrategia para disolver el quorum y lograr así el hundimiento de la iniciativa.

Sucedió ya con el proyecto de ley de presupuesto general para 2025, que terminó hundido y necesitando ser expedido por decreto presidencial.

En el caso de la ley de financiamiento, no solo es una propuesta que genera alta sensibilidad, sino que está siendo tramitado en comisiones económicas conjuntas de Senado y Cámara, que son cuatro (dos terceras, una de Senado y una de Cámara, y dos cuartas, una de cada célula legislativa). Tal situación constituye un talón de Aquiles para el trámite, pues, si una sola de las cuatro comisiones no llegara a tener el quorum suficiente, no podría haber toma de decisión.

Sin embargo, en el arranque del que es el primer debate del proyecto de ley que busca reformar el Estatuto Tributario en algunos ítems y obtener un recaudo de 9,8 billones de pesos, según la ponencia que está en consideración de las comisiones económicas, el panorama pintó bien.

En las cuatro comisiones, según certificaron los secretarios de cada grupo, había mayorías.

Lluvia de impedimentos

En el Congreso de la República se ha vuelto costumbre que la mayor parte de los congresistas se declaren impedidos para votar. Aunque algunos analistas estiman que se trata de un procedimiento que debe ser surtido, pues de lo contrario, podrían presentarse inconvenientes posterior al trámite de estudio y aprobación, es un paso que se lleva una buena parte del tiempo del debate.

La ley de financiamiento no ha escapado a ello. Una lluvia de parlamentarios alzando la mano para advertir que podrían estar impedidos para votar, por cuanto algunas de las normas que contiene el proyecto los podrían favorecer, ha ido registrándose en la jornada de este 11 de diciembre, cuando se adelanta el primer debate de la iniciativa.

El camino es largo y culebrero

Una vez se acabe la presentación de los impedimentos, las comisiones económicas conjuntas tendrían que proceder a estudiar y votar 50 artículos que tiene el proyecto de ley de financiamiento, sin contar con las nuevas proposiciones de artículos que vayan surgiendo.

Por esa razón, los tiempos para el trámite del proyecto de ley lucen apretados. El gobierno ya ha convocado a sesiones extras, hasta el 20 de diciembre, las cuales podrían extenderse, pues para que una iniciativa legislativa entre en vigencia a partir del 1° de enero del próximo año, se requiere que obtenga el aval en el Congreso, inclusive, hasta el 31 de diciembre de este año.

La ley de financiamiento, inicialmente, fue pasada para obtener 12 billones de pesos, debido a que ese es el monto que le falta al Presupuesto 2025. Ya tuvo una audiencia pública, con participación de múltiples voces, desde la academia, centros de pensamiento económico, políticos, gremios, entre otros.